美国政府问责署发现美国运输安全管理局 (TSA) 是国土安全部 (DHS) 下属的一个部门，负责国家运输系统的安全。为了履行这一职责，TSA 有法定权力发布安全指令，对行业提出要求，而无需事先通知或征求公众意见。2021 年 7 月，美国政府问责署报告称，2021 年 5 月，TSA 开始根据这一权力发布安全指令，以应对针对美国管道公司的勒索软件攻击。TSA 已发布、修订和延长了五项安全指令，要求采取各种行动来减轻货运铁路、客运铁路和管道模式中的网络威胁。 TSA 表示，该机构是在行业反馈和联邦监督批准下这样做的。2024 年 11 月，TSA 发布了一份拟议规则制定通知，据 TSA 称，该通
Commercial Aviation: Trends in Air Service to Small Communities
美国政府问责署的发现从 2018 年到 2023 年，美国本土的小社区的出发航班数量普遍减少，在 COVID-19 疫情爆发之初急剧下降，但每次出发的平均座位数有所增加。在 218 个小社区中，约有一半的出发乘客数量变化不大，而其他社区的变化则更为剧烈；8% 的小社区的出发乘客数量下降了 50% 以上，而 14% 的小社区的出发乘客数量增加了 50% 或更多。通过基本航空服务 (EAS) 计划获得航空服务的小社区（该计划向航空公司提供补贴以服务于符合条件的社区）平均而言比非 EAS 小社区损失的航空服务更少，每次出发增加的座位数更多。平均而言，小社区的连通性（衡量航空系统可用性的指标）略有下降
美国政府问责署发现的内容2022 年 3 月，交通部 (DOT) 宣布，根据农村地面交通补助计划 (Rural)，最多可获得 3 亿美元奖励。交通部将 317 份申请中的 243 份提交给高级审查小组，该小组由交通部高级官员组成，负责审查申请并将申请提交给交通部长进行奖励审议。地方政府提交了大部分申请，这些申请通常要求为人口少于 50,000 的地区的道路项目提供资金。资金需求很高，因为这些申请总共要求超过 93 亿美元的资金——约为最高可用金额的 30 倍——大多数申请要求的资金不到 2500 万美元。2022 财年，进入农村地面交通补助计划高级审查小组的申请的选定特征交通部的选择过程通常与
Federal Maritime Commission: Improved Use of Data on Shippers' Complaints Could Enhance Oversight
GAO 发现的内容 COVID-19 疫情扰乱了海运业，导致港口拥堵、船舶载货空间需求旺盛以及运费波动。部分危险品（包括化学品和其他对美国经济至关重要的货物）托运人告诉 GAO，他们在疫情高峰期（2020 年至 2022 年）受到的影响尤其严重。GAO 采访的所有六家危险品托运人都表示，他们很难在船上获得空间，五家表示他们经历了长时间的延误。托运人将这些挑战归因于与危险品相关的安全风险和额外要求，这使得承运人不太愿意在船上容纳这些货物。GAO 发现，虽然危险品进出口量从 2018 年到 2020 年有所增加，但危险品进口量停滞不前，出口量从 2020 年到 2022 年有所下降。危险品进口量从
Discretionary Grants: DOT Should Improve Clarity and Transparency of Program Management
DOT 管理着数十亿美元的自由支配拨款，用于改善美国的交通。为了帮助确保 DOT 将这些拨款授予最能支持所需改进的项目，该机构应实施我们的建议，以提高其授予流程的清晰度和透明度。大局美国用于运送乘客和货物的地面交通系统正在老化，并且面临着越来越大的使用需求。由于其对公共安全和经济增长的潜在影响，自 2007 年以来，为国家地面交通系统提供资金一直被列入 GAO 的高风险名单。修复和升级系统的成本继续超过可用于改进的收入。因此，我们强调了明智而有效地使用地面交通资金的重要性。对于为各州和其他合格实体提供资金的交通部 (DOT) 来说尤其如此。 DOT 通过竞争性（自由裁量）拨款来提供部分资金。典
Aviation Safety: Federal Efforts to Address Unauthorized Drone Flights Near Airports
美国政府问责署的发现战术和机场响应计划以及联邦机构间协议描述了应对机场附近错误或恶意无人机操作的角色。如这些计划所述，当地执法当局应首先对无人机目击事件作出反应。联邦政府可以协助应对机场事件，如联邦机构间协议所述。如果满足某些法定标准，国土安全部 (DHS)、司法部 (DOJ)、国防部和能源部有明确的法定权力使用反无人机技术。他们还享有联邦法定豁免，免受可能适用于此类技术使用的特定联邦刑法的约束。如果无人机对安全构成可信威胁，并且国土安全部部长或司法部长指定机场进行紧急响应，国土安全部和司法部可以在机场使用这些技术。美国政府问责署得出结论，修改无人机探测和反无人机行动的法定权力可以更好地保护机
Aircraft Registrations: Risks Remain from Efforts to Obscure Ownership Information
美国政府问责局的发现为了向联邦航空管理局 (FAA) 注册民用飞机，申请人可以提供实际所有人（最终拥有和控制飞机的人）的不透明信息，从而通过飞机注册欺诈和滥用带来犯罪和国家安全风险。此外，FAA 通常依赖于注册人资格的自我认证，并不核实关键信息。在 2020 年 3 月的一份报告中，美国政府问责局确定了几种隐藏飞机登记中实际所有权的方式。具体而言，可以使用不透明的所有权结构来隐藏实际所有权，例如空壳公司和非公民信托，这些是注册给美国公民所有者受托人和非公民委托人的飞机信托；中介机构，即以收费方式协助飞机注册的个人和实体；注册代理人的地址，即被授权代表企业接受重要法律和税务文件的个人或实体；以及
Roadside Safety: DOT Should Update Public Awareness Materials on Move Over Laws
美国政府问责局的发现所有州和哥伦比亚特区都有“让行或减速”（让行）法律，通常要求驾驶员在接近停在路边且警示灯亮着的某些车辆时变道、减速或两者兼而有之。这些法律可以保护弱势的路边工人。让行法律的要求各不相同，例如要求驾驶员采取的具体行动、违法行为的潜在处罚以及涵盖的车辆类型。所有州都有涵盖急救车辆的法律，例如警车、消防车和救护车。所有州的让行法律还涵盖某些其他类型的车辆，其中可能包括高速公路施工、公用事业、垃圾车或残疾车辆。没有联邦让行法。各州通过各种方式宣传其让行法律，包括通过道路标志和社交媒体；有针对性的执法；和年度公众意识活动。在规划这些工作时，各州会考虑可用资源和员工专业知识等因素。让路
Port Infrastructure: U.S. Ports Have Adopted Some Automation Technologies and Report Varied Effects
GAO 的发现港口的自动化技术减少了人类在处理和处理货物中的参与。美国 10 个最大的集装箱港口均不同程度地采用了自动化技术。每个港口至少有一个码头使用过程自动化技术来优化、跟踪或传达集装箱移动（例如自动门系统）。四个港口还使用自动化货物处理设备来装载、卸载和移动集装箱。由于集装箱数量较大以及劳动力可用性差异等因素，选定的外国港口通常比美国港口采用更多的自动化技术。TraPac 洛杉矶码头的自动化货物处理设备美国和国际港口利益相关者一致认为，自动化技术可以通过将人与机器分开来提高工人的安全性，并通过提高效率来减少排放。然而，他们报告了对劳动力、安全和性能的混合影响。例如，一些码头运营商表示，自
美国政府问责署的发现美国政府问责署先前工作的一个重要教训是，加强联邦政府的领导可以有益于航空大流行防范和疾病缓解研究。运输部 (DOT) 尚未按照美国政府问责署在 2015 年的建议制定国家航空传染病暴发防范计划。需要制定这样的计划以避免在 COVID-19 大流行初期出现的零碎反应。美国政府问责署在 2020 年和 2021 年采访的利益相关者表示，如果联邦政府加强协调，人们对航空旅行的信心可以更快地恢复。在政府问责署的敦促下，国会于 2022 年 12 月通过立法，要求运输部制定该计划。2022 年 7 月，美国政府问责署报告称，需要联邦政府发挥领导作用，推进对航空旅行中疾病传播的研究，包
Advanced Air Mobility: Legal Authorities and Issues to Consider for Operations
美国政府问责署的发现先进空中机动性 (AAM) 是一种新兴的空中交通概念，它将利用新型飞机和创新技术（例如电力推进系统）来运送人员和货物，同时比传统飞机更安静地运行，并减少飞机排放。2022 年，美国政府问责署报告称，利益相关者表示，联邦政府（包括交通部 (DOT) 内的联邦航空管理局 (FAA)）和行业需要解决各种问题，然后才能广泛实施 AAM 运营，包括将 AAM 飞机投入商业使用。DOT 确定了与未来民用 AAM 运营监管相关的各种法律机构，而负责确保美国航空航天系统安全和效率的 FAA 已利用这些权力采取行动。这些行动包括发布拟议规则、制定临时指导和审查现有政策。例如：飞机认证。FAA
